Poljska mreža Global Compact ZN je objavila poročilo o boju proti sivi ekonomiji, sodelovanju državne uprave za prihodke z igrami na srečo in industrijo odpadkov. Strokovnjaki priporočajo spremembo oblike in višine obdavčitve v industriji v skladu s svetovnimi standardi, da bi čim bolj zmanjšali sivo ekonomijo na Poljskem. Ključna priporočena rešitev je uvedba svetovnega univerzalnega bruto prometnega davka (GGR) namesto sedanje obdavčitve dohodka. Po neodvisnih tržnih raziskavah, omenjenih v poročilu, lahko delež sive ekonomije v poljski industriji iger na srečo doseže od skoraj 18 do celo 35 odstotkov.
Ključne ugotovitve poročila:
uvedba davka GGR (Gross Gaming Revenue – prihodki, zmanjšani za izplačane dobitke) kot najučinkovitejšega orodja v boju proti sivi ekonomiji
potreba po tesnem sodelovanju nacionalne davčne uprave z zakonitimi subjekti, da se določi odstotek davka, pa tudi potreba, da regulator razpravlja z zasebnim trgom, da bi našel najboljšo rešitev
potreba po ustanovitvi posebnega subjekta za nadzor industrije iger na srečo, podobnega poljskemu organu za finančni nadzor – Komisija za nadzor iger na srečo
industrija iger na srečo vključuje med drugim igre, loterije, medsebojne stave
Kar 57 odstotkov spletnih igralcev izjavi, da igrajo tudi nelegalno - Smo torej v neslavni skupini največjih sivih con v Evropi. GGR je standardna oblika obdavčitve v Evropski uniji in po svetu. V Evropi ima samo 6 držav davek na športne stave glede na dohodek. Na Poljskem je najvišja in presega stopnje, ki veljajo v drugih državah. - Poljska 12 odstotkov, Portugalska 8 odstotkov, Nemčija 5 odstotkov, Hrvaška 5 odstotkov, Avstrija 2 odstotka in Irska 2 odstotka. Druge države EU uporabljajo davek na bruto dobiček po povprečni stopnji 22 odstotkov. Na Švedskem so se po uvedbi davka GGR davčni prihodki povečali za več kot 300 odstotkov. v 2 letih je v Bolgariji med letoma 2014 in 2021 davek GGR povzročil več kot 750-odstotno povečanje davčnih prihodkov - komentira Adam Lamentowicz, predsednik Poljske gospodarske zbornice za industrijo zabave in stavništva ter predsednik Superbet Polska. - Davčne spremembe na Poljskem v široko razumljeni industriji iger na srečo bi bile pomemben korak za boj proti negativnim pojavom, kot je pranje denarja ali tako imenovana migracija igralcev, ki uporabljajo na primer spletne igre ali stave, v sivo ekonomijo - dodaja.
Avtorji poročila navajajo, da je GGR davek trenutno najboljše orodje za boj proti sivi ekonomiji v industriji iger na srečo na Poljskem. O višini priporočenega davka se razpravlja in predlaga skupno delo Ministrstva za finance in legalnih prirejevalcev iger na srečo pri oblikovanju skupnega stališča, ki bo prispevalo k zmanjševanju sive ekonomije in s tem k izboljšanju položaja panoge.
- Kot član programskega sveta Poljske mreže Global Compact ZN in predstavnik industrije bi rad poudaril, da je uvedba davka GGR na ravni 22-25 odstotkov. bi povzročila samoregulacijo trga, selitev poljskih igralcev na legalen trg. Ta sprememba bi ta trg povečala celo za nekaj sto odstotkov, ne da bi ustvarila dodatno povpraševanje. Dolgoročni učinek je zanesljiva zaščita poljskih igralcev in znatno zmanjšanje sive ekonomije ter povečanje prihodkov v državni proračun, povzema Adam Lamentowicz.
GGR davek udarec sivi ekonomiji
Na Poljskem je 23 zakonitih ponudnikov stav. Drugi subjekti, ki ponujajo igre na srečo s strežniki zunaj Poljske, so nezakoniti. Do leta 2021 naj bi država zaprla več kot 14,000. Takšne ilegalne strani pa zaradi želje po "lahkem in hitrem" zaslužku na internetu povzročajo, da so tovrstne stave še vedno priljubljene in tako se namesto zaprtih strani pojavljajo nove. Subjekti sivega trga zaslužijo veliko z izogibanjem pristojbinam in javnim poklonom.
Avtorji poročila po mnenju strokovnjakov EY kot enega glavnih razlogov za obstoj sive ekonomije izpostavljajo tudi visoko davčno obremenitev legalnih subjektov, ki je leta 2020 v povprečju znašala 38,5 odstotka, saj subjekti, ki ne plačajo dela pristojbin in davkov, lahko igralcem ponudijo večje nagrade, kar poveča privlačnost lažnih platform. Sprememba načina obdavčitve bi operaterjem omogočila večjo fleksibilnost pri poslovanju in večje možnosti za učinkovitejše vodenje poslovanja. Sprememba bi tudi dejansko vplivala na povečanje privlačnosti ponudbe legalnih operaterjev, ki bi pritegnili več uporabnikov, ki so doslej uporabljali rešitve, ki jih ponuja siva ekonomija.
O obsegu sive ekonomije v industriji iger na srečo se še vedno razpravlja – podatki H2 Gambling Capital kažejo, da je leta 2021 znašal 17,9 odstotka. Predstavniki panoge navajajo, da bi lahko bila ta številka precej višja, na kar opozarjajo tudi strokovnjaki Global Compacta, ki opozarjajo na odstopanja v ocenah deleža sive ekonomije v igrah na srečo na Poljskem tudi v letu 2020 (H2 Gambling Capital - 22 .8 odstotkov , EY - 34 odstotkov). Vsa panožna poročila, tako tista, ki so jih pripravile državne institucije (poročilo NIK), zasebna (EY) ali neodvisne institucije v sodelovanju z državnimi organi (United Nations Global Compact) in H2Gambling, kažejo, da je siva ekonomija na Poljskem velik problem. Zato so potrebne spremembe na zakonodajni ravni.
Komisija za nadzor iger na srečo
Avtorji poročila poudarjajo legitimnost ustanovitve posebnega subjekta, kot je poljski organ za finančni nadzor, katerega glavna naloga bo nadzor nad industrijo iger na srečo. Strokovnjaki to priporočilo utemeljujejo z vse večjim obsegom delovanja igralništva in vse večjo kompleksnostjo problematike, s katero se morajo ukvarjati državni organi – ne le na področju davkov, temveč tudi zdravja, javne varnosti in boja proti organiziranemu kriminalu. Podobni odbori že uspešno delujejo, vklj. na Danskem, v Španiji, na Nizozemskem, Norveškem in v Združenem kraljestvu.
Področje pristojnosti poljskega odbora bi lahko vključevalo dejavnosti, kot so:
nadzor nad subjekti, ki ponujajo igre na srečo, tako spletne kot stacionarne
podeljevanje koncesij in dovoljenj
vodenje postuliranega osrednjega seznama zaupanja vrednih/nezaupanja vrednih subjektov trga iger na srečo.
Poleg omenjenih vprašanj avtorji poročila poudarjajo tudi potrebo po spremembi predpisov o višini dobitkov, ki bi omogočili prejem zajamčenega vložka, nižjega od vstopnine, ter med drugim omogočili organizacijo namiznega pokra v kopenskih igralnicah, kar bo prispevalo k boljši regulaciji in razvoju trga.